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政府采购上台阶 惠民工程得人心

   

——2011陕西省全民健身体育惠民     工程政府采购公开招标纪实
   
    2011年底,我省政府采购工作中一项具有特殊意义的采购项目——政府投入6400多万、陕西省全民健身器材政府采购项目公开招标取得圆满成功。
    投资巨大、程序严密、招标规范,特别是电子化招标、评标的应用,确保了这次政府采购项目公开、公平、公正的结果。伴随这一政府采购项目的成功,公共财政巨额的投入不仅有力地把我省全民健身事业推向了一个新高度,更有力地确保了我省体育惠民工程的高质量,陕西政府采购工作由此也迈上了一个电子化政府采购的新台阶。

全民健身器材纳入政府采购公开招标

    我们在本次政府采购项目采购单位——陕西省体育局了解到:随着我省全民健身工作的深入开展,近年来,省级财政和体彩公益金投入大量资金用于全民健身设施建设,为广大城乡群众参与健身活动提供了良好条件,也得到了社会的广泛认可。据初步统计,“十一五”期间,我省整合中央和省上各种资金达3亿多元,实施了农民体育健身工程等多项体育惠民工程。体育惠民工程是社会关注度高、公开性强的民生工程,在工程建设中,健身器材的招标采购是一项重要的基础工作,器材的质量、功能、厂家的售价和售后服务等都至关重要,直接影响着整个工程的效果。几年来按照国家有关规定,相关单位均按公开招标实施项目,但在落实过程中,因为规模分散等方面的原因,还存在着个别生产厂家有贴牌生产现象,以及个别企业履约不及时影响整个工程进度等问题。
    “十二五”时期是我省全面建设小康社会和加快建设西部强省的关键时期,也是城乡群众体育基础设施建设的高峰期。随着省上“五大惠民工程”的强力推进,全省将会形成体育器材消费和体育基础设施建设的庞大市场,迫切需要对市场进行规范,对体育器材销售、安装、服务进行规范管理,统一标准,提高体育惠民工程质量。今年6月,省政府出台了《关于进一步规范招投标和政府采购工作的意见》,7月,省体育局积极落实省政府决策,把全民健身器材采购招标工作作为重大制度创新和廉政举措来抓,他们按照政府相关要求,经征求各市体育局意见,牵头拟定了2011年新的全民健身器材招标采购意见:
即采取“统一招标,分头实施”的办法,每年度的全民健身器材由省上组织政府采购招标;专项经费拨付各市(区)后,由各市(区)在省上招标确定的中标供应商和器材清单中购买;省级单位政府采购中心受省财政厅、省体育局委托,组织实施招标,最终确定8家中标供应商的器材目录清单、全省统一的器材采购价格上限和技术标准;各市(区)在8家供应商和器材清单中按自身需求、项目要求自主选择并实施采购安装。此举得到了省政府有关领导和省财政厅的充分肯定支持。
    在总结近年来健身器材招标采购经验的基础上,省体育局深入调研,重点学习医药招标采购等政府采购经验,汇总分析了近年来农民体育健身工程、社区健身器材配送工程、亮点工程招标的各种方式、数据,在局分管领导主持下,局群体处、经济处、监察室、器材装备中心负责人及有关专家多次开会讨论审议,反复修改并形成《陕西省全民健身器材招标采购工作方案(征求意见稿)》。新的《陕西省全民健身器材招标采购工作方案》,以保证器材质量,保障人民群众的健身权益和健身安全,营造健身器材生产企业的公平竞争环境为出发点,以公正、公平、公开为原则,严格执行国家《采购法》、《招标法》、《产品质量法》等有关法律、法规,对招标的要求、评审办法、器材目录和技术参数等做出了详细说明。
    9月至10月,省体育局领导与省财政厅领导多次商谈公开招标事宜。一致认为,2011年陕西省全民健身器材招标采购工作涉及面广,覆盖全省各市区的社区和乡镇,招标工作应尽量满足不同地区对健身器材的不同需求,特别是要变购置器材以生产为导向为以管理服务为导向,评审委员会组成人员可以包含各市体育局推荐的健身器材专业人士,听取和征求他们对招标采购的意见,使招标工作更贴近基层,更贴近群众。为此,省体育局在各市体育局征集了30位长期工作在全民健身一线,熟悉器材生产、管理,特别是使用、维护等方面知识的健身器材专业人士的资料进入专家库,在招标评审中抽取其中的部分专家作为评审委员参与评标。

电子化采购的阳光程序

    与此同时,省财政厅分管领导、副厅长苏新泉要求负责此次项目招标的陕西省财政厅采购资产管理处和省级单位政府采购中心,一定要高度重视,严格规范程序、精心组织实施,采购到质量优异、价格合理、售后服务优良的全民健身器材,把这项惠民工程好事办好。陕西省省级单位政府采购中心根据省体育局提供的《陕西省全民健身器材招标采购工作方案》,与省体育局签定了采购委托代理协议书,制定了招标采购纪律和详细周密的招标工作计划,并于10月27日在相关新闻媒体和陕西省政府采购网上发布了公开招标公告,招标内容包括:
城市社区全民健身器材配送工程、农民体育健身工程、全民健身示范工程、乡镇农民体育健身工程、全民健身路径工程。
    至此,这项我省历史上政府投入全民健身器材采购数额最大的项目进入面向全国全社会招标的政府采购的阳光程序中。
    2011年12月4日,项目开标大会在西安市长安北路14号的陕西省政务大厅4F第3会议室举行,项目采购单位代表、采购监督管理单位以及投标生产厂家代表座无虚席。
    上午10时30分,省级单位政府采购中心开标主持人宣布:投标截止时间到,开标!
    在宣布招标工作纪律后,随着井然有序的现场开标、唱标和投标人的确认,投标人的报价、工期被一一显示在现场的电子大屏幕上。共有来自青岛英派斯、深圳好家庭、陕西体育产业集团体育用品有限公司、武汉昊康、山西澳瑞特、大厂回族自治县夏垫佳美体育用品有限公司、山东泰山、陕西鼎力、福建舒华、北京奥康达、南通铁人、北京体之杰、北京体科健、宁波奇胜、西安西京、天津春合校园、河北海兴红旗等全国17个健身器材生产厂家参与本次投标。
    在现场的厂家代表鼓掌声中,省级单位政府采购中心负责人讲话表示:此次公开招标,是我们在落实贯彻省委、省政府关于推进电子化政府采购工作会议精神后的一次重大的采购活动。今天的电子化开标过程正规、顺畅、成功,感谢大家对于我们的支持,欢迎大家继续通过电子大屏对我们的流程、结果进行监督、关注,确保公开公平公正的采购结果。
    开标大会结束后,转入评标阶段,评审委员会进入了紧张的封闭式评标打分。我们在政务大厅4楼看到,整个评标现场和过程,通过电子大屏幕显示在所有投标厂家代表面前。
    北京体之杰体育用品有限公司代表对他们企业参加此次投标有颇多感受。“此次招标是我们公司成立14年以来,参加全国各地招标中第一次以电子化形式招标的投标活动,这是一次让公司提升业务能力,吸取经验的成长机会。电子招标相较于传统招标,不仅节省纸张,方便快捷,而且也方便招标方以电子查阅投标人的投标信息。在这方面,
陕西省在电子化政府采购招标运用上领先于全国水平。”
    12月7日,经评标委员会评审,采购方确认,确定以下单位为2011年陕西省全民健身器材政府采购项目供应商:
    1、宁波奇胜运动器材有限公司
    2、天津市春合校园体育设施有限公司
    3、武汉昊康健身器材有限公司
    4、陕西体育产业集团有限公司
    5、陕西鼎力体育用品有限公司
    6、北京体之杰体育用品有限公司
    7、舒华(中国)有限公司
    8、青岛英派斯健康科技有限公司
    当天,陕西省省级单位政府采购中心在陕西省政府采购网上发布了《陕西省体育局惠民工程健身器材采购项目中标公告》,对上述8家供应商进行网上公示,经过7个工作日无异议,体育惠民工程将在三秦大地迅速推进。
    省体育局领导表示:我们认为,采用这种招标采购办法,一是可以集中资金形成规模采购优势,使得产品质量提升,价格下降,达到质优价廉的目的。二是可以给各市充分的选择空间,一方面其可以根据当地实际情况选择最适宜的器材品牌、品种和数量,另一方面各市拥有选择企业的权力,能有效促进企业做好终端器材用户的安装和售后服务。三是更能体现公正、公平、公开原则。特别值得一提的是,省级单位政府采购中心以网上招标方式进行招标,电子化开标评标,使具备器材投标资格的企业均有权参与竞标,不仅使政府采购更加阳光透明,有利于各方监督,还真正体现了政府采购的公平公正。


 
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